Štát prijme zákon a potom si starosta, úradník či podnikateľ zisťujú, čo ním vlastne myslel. Ministerstvo pritom nemá byť továreň na predpisy ani vzdialený mikromanažér územia. Jeho úlohou majú byť jasné pravidlá, zrozumiteľná metodika, kvalitné dáta, finančne vykonateľné rozhodnutia a schopnosť opraviť systém, keď prax ukáže jeho chybu.